原标题：林则徐禁烟：不止于虎门销烟
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林则徐戒鸦片烟方，摄于虎门林则徐纪念馆。
r据不完全统计，国内各大博物馆收藏的清代鸦片烟具多达数千件，形制多样，包括烟枪、烟盒、烟灯、烟盘、烟签等。不少烟具材质名贵，工艺精美，部分还镶嵌珠宝。然而，这些本应承载传统工艺价值的器物，却因与鸦片关联，成为西方殖民侵略的物证与近代中华民族苦难的历史见证。清代中后期，鸦片从药材彻底异化为祸国毒品。至道光年间，全国吸食鸦片者已达数百万人。白银大量外流，国力日渐衰微，国民体质下降，清军战斗力削弱。面对危局，清代杰出政治家、民族英雄林则徐（1785年—1850年）上书疾呼：“若犹泄泄视之，是使数十年后，中原几无可以御敌之兵，且无可以充饷之银。”
r世人多熟知林则徐虎门销烟的壮举，却少有人留意：面对数百万深陷烟瘾、无力自救的百姓，林则徐并未一味严惩、只禁不救，而是秉持民本理念，形成“惩教结合”的综合治理思路，为成瘾者开辟改过自新之路。不仅如此，他还尝试探索以药方为媒介，将刚性的法律禁令与柔性的医疗救助相结合。
r早在道光十二年（1832年），林则徐出任江苏巡抚期间，便开始摸索药物戒烟之法。同年12月，他延请青浦何氏医学世家传人何其伟拟制戒烟药方，撰写《戒烟断瘾方》（又称《救迷良方》）。书中收录十余套戒瘾方剂，经多次试验，筛选出“忌酸丸”“补正丸”效果最佳，“四物饮”“瓜汁饮”取材简便，易于推广，尤其便于贫困烟民获取使用。
r但林则徐清醒认识到，仅靠药方无法根治鸦片之祸，“鸦片贻害中华，久已势成积重，若非筹拔本塞源之道，断难收一劳永逸之功”。于是，他以药方为基础，构建了一套从药方到制度、从个体到社会的完整禁烟体系。在制度设计上，林则徐接连向皇帝上奏《筹议严禁鸦片章程折》《密陈重治吸食鸦片提高茶叶大黄等出口价格片》《钱票无甚关碍宜重禁吃烟以杜弊源片》等奏折，系统提出禁烟方略。在《筹议严禁鸦片章程折》中，他拟定六条具体的禁烟细则，并将《救迷良方》中的药方附在奏折中，建议颁行各省以辅助治疗。这些药方作为官方推荐的戒烟方案，不仅在当时风行各地，更被后世冠以“林则徐戒鸦片烟方”之名，成为古代官方开展公共医疗救助的重要实物佐证。在地方治理实践中，林则徐将制度设计逐一落地。他在两湖、广东任职期间，先后颁布《禁烟章程十条》《晓谕粤省士商军民人等速戒鸦片告示》《查禁营兵吸食鸦片条规》《札各学教官严查生员有无吸烟》等政令。要求广东各地设立戒烟局，“广刊药方，劝人服食”，并延聘驻局医师，为吸食者诊治。对于无力购药的贫困百姓，由官府免费配发药剂。这套官府主导、医疗介入的戒烟模式，开创了我国官方提供公共戒毒服务的先河，也印证了禁毒兼具打击违法犯罪、社会综合治理双重属性，官府有责任为毒品受害者提供康复途径。
r针对吸食程度、社会身份各异的吸食者，林则徐采取了不同的戒烟措施。对于初吸者，以教育劝导为主；对于重度吸食者，强制送入戒烟所治疗；对于主动缴烟、限期戒除者，从轻处理；对于官吏、军人、生员等特殊主体，则要求限期戒除，逾期不戒者严惩不贷。这种宽严相济的处置原则，避免了“一刀切”式的粗暴执法，也让戒烟更具针对性和实效性。
r林则徐的禁烟举措不仅依靠官府力量，还动员士绅、商贾、乡贤等社会力量参与其中，鼓励家族、行会、商会等组织自筹经费设立戒烟所，帮助本族、本行人员戒断烟瘾，形成官府主导、社会参与的共治格局。同时，他还构建了一套精密且细致的监管体系：要求客栈和房东对旅客住宿信息进行详细记录并定期上报；在官员、士兵及事务员中推行互保制度，由其组成互保组，共同承担戒烟责任；发动群众举报吸食和兜售鸦片者，并给予举报者奖励；在乡村地区建立保甲制度，以加强监管。
r这套刚柔并济的治理方案，在两湖、广东等地推行后收效显著。在“教”的维度，普及药方、设立戒烟所并耐心劝导，为深陷烟瘾的人留出改过自新的空间；在“惩”的维度，林则徐推行史上最严厉的禁烟措施，他颁布谕帖严明禁令，缉拿烟贩、封闭烟馆，尽数收缴烟土烟枪，对贩卖鸦片、开设烟馆、抗拒执法者绝不姑息、从重处罚，刑罚从杖责、流放直至死刑，形成强大的法律威慑。
r1839年6月，林则徐亲自坐镇指挥，在虎门海滩将19179箱、2119袋鸦片尽数销毁。滚滚硝烟里，尽显“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的家国担当，道光帝盛赞此举“可称大快人心”。虽然晚清禁烟最终因列强发动鸦片战争中断，但林则徐确立的禁烟体系、惩教并举治理思路，被后世传承完善。新中国成立后，国家开展大规模禁毒整治，仅三年便基本肃清绵延百年的鸦片毒害，创造了世界禁毒治理史上的奇迹。
r回望林则徐的禁烟实践，不难发现，真正的法治，不仅要有雷霆万钧的力度，更要有春风化雨的温度。毒品危害深重，时至今日禁毒工作依然任重道远，我们要始终保持对毒品犯罪的严打高压态势，同时也应给予吸毒人员关爱与救助。这份跨越近两百年的“惩教结合”治理智慧，既是近代先贤留下的宝贵历史遗产，更为新时代禁毒工作行稳致远提供了深厚的历史支撑。
r（作者单位：上海财经大学法学院、华东政法大学涉外法治学院）
r（检察日报）
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